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政府采购支持绿色建材再加速
2023-03-31 返回列表

       自2020年10月开展政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点以来,第一批试点的6个城市确定了200多个项目、累计采购绿色建材53亿元,带动了绿色建筑全产业链的协同发展,打造了一批高品质的建筑产品。今年试点工作将持续发力,依托前期试点工作奠定的坚实基础,继续发挥政府采购政策优势,在建设高品质绿色建筑上展现新作为。

  为此,住房和城乡建设部、财政部、工业和信息化部近日联合召开“政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策工作推进会”,交流总结试点经验,研究部署下一步推进政策实施工作的相关任务。这也标志着试点工作进入提速阶段。

大胆试 亮点纷呈

  会上,浙江省绍兴市、湖州市等试点城市(市辖区)公布的一串串数字,勾勒出了绿色建筑全产业链协同发展过程中的“新亮点”。

  绿色建筑面积增长态势显著。“截至2022年年底,累计开展试点工程项目12个,涉及总投资27.72亿元,新增绿色建筑面积3001.9万平方米,62个项目获得二星级以上绿色建筑标识……”湖州市委常委、常务副市长吴智勇介绍道,湖州市将南太湖新区长东片区规划建设为绿色建筑发展示范区,把绿色建筑二星级标准设定为土地出让前置条件,确保实现区域内高星级绿色建筑全覆盖。开展超低能耗建筑试点,全速推进以南太湖未来城为样板的示范片区建设和示范项目引领。

  绿色建材供需两端实现精准对接。“累计引进绿色建材供应商1200余家、上架绿色建材产品846个、平台交易额超30亿元……”绍兴市委常委、常务副市长陶关锋说,绍兴市依托自身良好的绿色经济结构和建筑产业基础,创新开发“绿色建材采购使用云服务”新模式——“筑采云”平台,打通供应链上下游,提供绿色建材政府采购“一站式服务”,建筑产业营商环境持续优化,核心竞争力不断增强。

  绿色建筑认定期限和信贷投入错配问题得到解决。“截至2022年年底,新区14个绿色建筑前置认定项目获批银行授信1964亿元,贷款296亿元,每年帮助企业节约财务成本近9000万元。”河北雄安新区党工委委员、管委会副主任于国义表示,雄安新区研究出台的《雄安新区银行业金融机构支持绿色建筑发展前置绿色信贷认定管理办法(试行)》,创造性地解决了信贷投入和绿色建筑认定期限错配问题,保证绿色建筑项目及时享受绿色信贷差异化优惠政策,增强建设单位发展绿色建筑的内生动力。

  绿色建造需求标准全过程覆盖。“建立绿色建造需求标准‘前期嵌入、中期执行、后期评估’的一体跟进机制,力争到2025年实现政府采购工程项目政策实施的全覆盖……”山东省淄博市委常委、常务副市长宋振波表示,立足淄博市建筑建材行业传统优势,以探索引入或成立绿色认证机构为突破,淄博市鼓励相关行业协会和第三方机构提供全产业链综合服务,培育产业突破点。

政策多 稳中求进

  近年来,住房和城乡建设部持续与财政部、工业和信息化部配合,打出政策“组合拳”,加快绿色建筑建设,积极推广绿色建材,促进城乡建设绿色发展。

  2013年起,住房和城乡建设部、工业和信息化部等部门联合建立绿色建材评价工作机制,推进绿色建材产品评价认证和生产应用。近期,联合开展以“绿色建材进万家美好生活共创建”为主题的2023年绿色建材下乡活动,加快绿色建材生产、认证和推广应用,促进绿色消费。

  2020年起,住房和城乡建设部、财政部等部门指导第一批试点城市蹚出一条“绿色采购+绿色建材、绿色建造、绿色建筑”一体化发展的“四绿模式”。住房和城乡建设部联合其他部门多次召开座谈会,对政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作进行动员部署,指导试点城市探索支持绿色建筑和绿色建材推广应用的有效模式,形成可复制、可推广的优秀经验。

  在第一批试点城市奠定的坚实基础上,2022年10月,住房和城乡建设部、工业和信息化部将政策实施范围扩大到48个城市(市辖区)。为持续推进政策实施工作,住房和城乡建设部联合财政部、工业和信息化部近日发布《政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策项目实施指南》。该实施指南包括总则、可行性研究、设计与审查、政府采购、施工、检测、验收、附则共8章49条内容,对纳入政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围的建设工程项目可研编制、设计与审查、政府采购、施工、检测、验收、第三方机构(预)评价全流程的相关活动提供具体指导。

信心足 未来可期

  党的二十大提出,必须站在人与自然和谐共生的高度谋划发展,加快发展方式绿色转型,完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系,推动能源清洁低碳高效利用,推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型。通过政府采购工程项目,统领绿色建材和绿色建造方式应用,要求建成二星级及以上绿色建筑,是贯彻落实习近平生态文明思想和党的二十大精神、以绿色低碳理念引领城乡建设方式转型、推动城乡建设绿色低碳发展的重要举措。

  随着试点政策持续显效和接续政策措施落地落实,一项项惠及当下、着眼未来的绿色工程项目正加速落地,为城乡建设绿色低碳发展释放强大活力。“下一步,雄安将进一步优化完善需求标准、扩大集中批量采购范围、加强履约管理、优化平台建设……”“淄博市将提效争先、扩围提质、引导托底,推进建筑业供给侧结构性改革,引领带动全市建材和建筑行业绿色低碳发展……”面对接下来的试点工作,雄安、淄博等试点城市信心满满。

  住房和城乡建设部总工程师李如生要求,住房和城乡建设系统要深入研究和发挥好政府采购政策优势,以政府采购工程为抓手,以 《绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准》为导向,建立健全监督管理机制,确保在设计、采购、施工、验收等环节落实好各项要求,进一步提升绿色建材应用和设计建造水平。加强与财政部门、工信部门配合,打好政策“组合拳”。在项目实施过程中,按照实施指南要求加强全过程监督管理,确保《绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准》的各项要求落到实处,让人民群众住上更好更“绿”的房子。

摘自 《中国建设报》 2023.03.29 记者 刘苏

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